建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法
發(fā)布日期:2018-08-15 作者:水性漆廠家 分享:
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳):
《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》,已于2001年12月11日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局第12次局務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年2月1日起施行。
國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華
二〇〇一年十二月二十七日
抄送:解放軍環(huán)境保護(hù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,各直屬單位,各派出機(jī)構(gòu)
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建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理,監(jiān)督落實環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用,以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。
第三條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是指建設(shè)項目竣工后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。
第四條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收范圍包括:
(一)與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施,包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段,各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施;
(二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護(hù)措施。
第五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理規(guī)范,指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作,并負(fù)責(zé)對其審批的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
第六條 建設(shè)項目的主體工程完工后,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。
第七條 建設(shè)項目試生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項目,由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請,并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
核設(shè)施建設(shè)項目試運行前,建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行試運行。
第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi),組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并做出審查決定。
對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實的,同意試生產(chǎn)申請;對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實的,不予同意,并說明理由。逾期未做出決定的,視為同意。
試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。
第九條 建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
第十條 進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)延期驗收申請,說明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。
第十一條 根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定,對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實施分類管理。
建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗收材料:
(一)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告,并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告;
(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表,并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表或調(diào)查表;
(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。
第十二條 對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)。
對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)。
第十三條 環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)的編制工作。
承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位,對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請之日起30日內(nèi),完成驗收。
第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時,應(yīng)組織建設(shè)項目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。
驗收組(或驗收委員會)應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議,提出驗收意見。
建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗收。
第十六條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件是:
(一)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全;
(二)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實,環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格,其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要;
(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn);
(四)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件,包括:經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動力供應(yīng)落實,符合交付使用的其他要求;
(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;
(六)各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實,建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;
(七)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求;
(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點進(jìn)行環(huán)境影響驗證,對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成;
(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放,或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實。
第十七條 對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設(shè)項目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。
對填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡的建設(shè)項目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后,可直接在環(huán)境保護(hù)驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準(zhǔn)決定。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或者建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目,不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗收。
第十九條 國家對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實行公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收結(jié)果。
第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前,將其前半年完成的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十一條 違反本辦法第六條規(guī)定,試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十六條的規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月,建設(shè)單位未申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收或者延期驗收的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收或者驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十八條的規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
第二十四條 從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位,在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的,按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中徇私舞弊,濫用職權(quán),玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十六條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)、環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)局第十四號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收規(guī)定》同時廢止。
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